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四舉措壓實既有線信號施工安全質量基石

消息來源: 信號分公司 報道: 王金莊 劉雁南 日期: 2021-11-08 閱讀: 209
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在鐵路施工中,既有線信號改造、大修施工難度最大、技術要求最高、侵限作業最多、安全風險最高,承建既有線工程是對施工單位組織能力、技術水平的全面、徹底檢驗。長期以來,業內形成了一個不成文的“潛規則”,實力“強不強”就看既有線施工“行不行”,拿下既有線這個“碉堡”,等于獲得鐵路信號施工的“通行證”,至此沒有搞不定的難題、沒有突不破的障礙。

既有線信號施工等同于人體大腦、視覺、神經中樞系統移植手術,稍有不慎,任何疏漏都可能會造成人身傷亡、行車事故。2007年至2020年,信號分公司已連續實現13個安全年。2021年,在建項目14個,全部為既有線施工。在既有線安全質量管理方面,形成了獨特的四項措施,壓實安全質量管理基石。

施工組織最關鍵,技術方案接地氣。項目管理核心在于施工組織,落實在于組織結構、方案編制審批。針對每個項目的特點,區域項目經理主持編制符合項目特點的實施性施工組織設計,并隨著工程的施工進度、物資到貨及各種資源的配置情況,對實施性施工組織設計進行動態調整,及時糾偏。對信號專業施工的各工序編制作業指導書,保證了工程質量。細化專項施工方案,結合信號專業施工特點,對危險性較大的分部(分項)工程編制專項施工方案,如電纜過軌、高柱信號機組立、復聯試驗、設備開通(過渡)等施工編制專項施工方案,確保了每次天窗施工的安全正點。各項目的實施性施工組織設計、專項方案經項目部、分公司技術部門、專家逐級集體審核后,由分公司總工程師簽字審批。

盯緊“Ⅲ級”施工,安全責任“管”到底。信號施工企業普遍對既有線Ⅰ級、Ⅱ級施工高度重視、嚴格卡控,往往對Ⅲ級施工關注度有所降低,各類事故案例數據顯示,Ⅲ級施工中事故呈現較高概率。對此,分公司將侵限作業、臨近施工、過渡施工、天窗作業等Ⅲ級施工列入安全風險重點管控范圍。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,按照一個體系(企業和項目)、四個系統(組織指揮系統、技術保障系統、資源配置系統、安質監督系統)和全員(各職能部門和各崗位人員)落實安全生產責任制。分公司下設6個區域項目部,項目部支部書記、項目經理領導班子副職“一肩挑”,2021年成立的朔黃項目部支部書記、項目經理由分公司副經理朱增玉“一肩挑”,另設區域副書記、副經理各一名,確保Ⅲ級以上施工均有領導班子、安質人員現場盯崗。

盯控“三重”,安質人員“監”到位。強化安質監督系統作用,守牢最后一道屏障。在安全投入方面只卡底線,不設上限,分公司設分管安全副經理1名,協助經理全面負責安全質量工作,設專職安全管理人員25人,六個區域項目部分別設置安質部長1人,對重點項目另外設立安全總監,下轄9個作業隊均設置安全員。對于重點項目、重難點施工、重要工序,至少1名安質人員現場盯控,確?,F場施工安全。以朔黃項目部為例,工程合同額大、多重風險并存、地方鐵路要求特殊,為此分公司設立安全總監1名、安質人員2名,對隧道內施工進行分組盯控。安質人員對于現場發現的隱患和問題,可以直接下發通報進行處罰,對于發掘的好的經驗和有功人員,擁有獎勵權。2020年,對于重要工序如電纜施工問題內部通報罰款4.65萬元,從領導班子到施工人員共計18人。

情景式模擬,沉浸式培訓,安全培訓是最大的福利。專職安全管理人員培訓情景再現,將近年鐵路交通各類典型事故拿到當下重新剖析,以現行的法律法規、規章制度為依據探討往事,每位安全管理人員現場進行事故原因分析,口述事故調查報告,通過今夕對比,總結經驗。駐站聯絡員、防護員培訓角色扮演,既有線施工對駐站聯絡員、現場防護員數量要求多、綜合能力要求高,針對項目需求,在信號技術培訓中心進行駐站聯絡員、現場防護員培訓,對控制臺盤面、駐站登記、現場防護等進行講解,模擬現場施工,預設突發情況,現場進入角色演練工作流程,邊講課邊實踐,邊學邊干?,F場安全教育培訓一問一答,通過事故案例視頻動畫、事故現場人員傷亡影像資料進行警示教育,并就具體安全規定、應急措施對駐站聯絡員、現場安全防護員、施工負責人、技術負責人、帶班作業工班長進行現場提問作答,培訓中特別增加口述案例環節,由參培員工當場進行事故原因分析,提出整改方案。安全考試沒有標準答案,專職安全管理人員考試采用多套試卷分別同時作答,采用開放性試題,將事故案例作為考試題目,不設置參考答案,憑個人安全管理知識和經驗進行主觀作答,分析事故原因,拿出整改措施。通過“紙上談兵”的演練方式,使考試更加偏重于發現問題、解決問題。

既有線信號施工如“火中取栗”,工程合同額小、利潤率低、安全風險高,行業內多數施工企業為規避風險往往規避此類項目。信號分公司多年來始終堅守既有線施工,在安全質量管理方面積累了一套行之有效的管理經驗。一方面培養出一批能夠勝任既有線高難度、高風險作業的優秀技術、管理人才,另一方面穩固了廣鐵集團等經營市場,提高了企業抗風險能力,在制度改革、外部市場波動的情況下,始終保持低谷不低、高潮更高的良好發展,保證了職工有活干、有錢掙。


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